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关于深化全县文化旅游市场综合行政执法改革的实施方案

发表时间:2020/5/6 11:54:43
目录/提纲:……
一、总体要求
二、机构职能
1、宣传、贯彻文化、旅游市场管理的政策和法律、法规
3、监督全县文物保护工作,查处违反文物保护管理规定的违法行为
4、承担全县“扫黄打非”有关工作
6、向上级机关提出制定完善文化、旅游市场管理相关政策法规的意见和建议
三、人员编制
四、执法队伍建设
(四)执法制度建设
(五)强化执法保障
(六)执法运行机制
(七)加强党建工作
……
关于深化全县文化旅游市场综合行政执法改革的实施方案

为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于深化全省文化市场综合行政执法改革的实施意见〉的通知》(赣厅字〔2019〕13号)文件精神, 进一步深化县文化旅游市场综合行政执法改革,将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责,促进文化市场持续健康发展,结合我县实际,提出如下实施意见:
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的 十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕推进“五位一体”总体布局和“ 四个全面”战略布局,为实现“三个走在前列”“两大战略任务”宏伟目标,建立健全符合社会主义 核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制,规范文化和旅游市场秩序,维护国家文化安全和 意识形态安全,坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛,加快建设文化强县和
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物、出版(版权)、广播电视、电影、旅游市场领域的行政执法职责,承担全县文化旅游市场执法监督检查等职能。
组建县文化旅游市场综合执法大队,为县文广新旅局下属副科级参照 公务员法管理事业单位,并设内设机构。县文化旅游市场综合执法大队负责全县文化、文物、出版(版权)、广播电视、电影、旅游市场行政执法工作。
1.宣传、贯彻文化、旅游市场管理的政策和法律、法规。
2.查处全县文化娱乐市场、出版物市场、营业性演出市场、工艺美术品市场和互联网上网服务营业场所违法经营性行为,维护正常经营秩序。
3.监督全县文物保护工作,查处违反文物保护管理规定的违法行为。
4.承担全县“扫黄打非”有关工作。
5.监督全县旅游市场秩序和服务质量,受理和处理旅游者和旅游企业的投诉,维护旅游经营者和旅游者合法权益;会同相关职能部门督促、检查旅游经营者的 安全生产工作;纠正和查处违反有关旅游法律、法规和规章的行为。
6.向上级机关提出制定完善文化、旅游市场管理相关政策法规的意见和建议。
7.负责对违反广播电影电视、卫星接收、电影播出和网络视频管理规定的行为进行执法。
8.承办市总队指定管辖的跨区县案件,参与市总队组织的联合执法活动,接受市总队的业务指导和督查。
9、承办县文化旅游市场管理工作领导小组和县文化广电新闻出版旅游局交办的其他工作。
三、人员编制
大队内设科室4个:即大队办公室、文化执法股、广电新闻执法股、旅游执法科。核定机构人员编制**人,领导职数**个。实有人员**人,其中:大队长1名,副大队长3名,执法人员**人。
解决文化旅游市场综合执法人员 财政拔款,积极推动综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理。
四、执法队伍建设
大力补充懂电脑、知法律、能执笔的综合性应用人才。同时,严把人员进口关,严禁将不符合执法类公务员管理规范要求的人员划入综合执法队伍,严禁挤占、挪用本应用于公益服务的事业编制。全面清理规范临时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员执法。坚持凡进必考,严禁借队伍整合组建之际转干部身份。严禁执法人员在编不在岗。严格实施文化市场综合执法人员持证上岗制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。切实加强人员招录、使用和考核管理,实行全链条全周期的规范管理。落实文化旅游市场综合执法标准规范,加强队容风纪管理,严格廉政纪律,严格确定不同岗位执法人员执法责任,建立健全责任追究机制,强化文化市场执法监督。
(四)执法制度建设
实行行政执法事项清单管理制度,并依法及时动态调整。凡没有法律法规规章依据的执法事项一律取消,对长期未发生且无实施必要、交叉重叠的要大力清理,最大限度减少不必要的行政执法事项,切实防止执法扰民。文化旅游市场综合执法队伍要使用统一的执法文书和执法证件规范执法。建立文化旅游市场综合执法自由裁量权基准制度,完善举报办理、随机抽查、应急处置等各项工作流程。
(五)强化执法保障
添置执法车辆和执法设备,如执法纪录仪、照相机、微型摄像机、袖珍录音笔、现场取证打印设备等。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。强化执法人员保障,完善基层执法人员工资政策,一线执法人员依法参加工伤保险,鼓励探索通过购买人身意外伤害保险提高职业伤害保障水平。加快全国文化旅游市场技术监管与服务平台推广应用,采用移动执法、电子案卷等手段 ……(未完,全文共2867字,当前仅显示1823字,请阅读下面提示信息。 收藏《关于深化全县文化旅游市场综合行政执法改革的实施方案》